สภาผู้แทนราษฎรชุดที่ ๒๐ ปี พ.ศ. ๒๕๓๙

สารระบบร่างพระราชบัญญัติ


ร่างพระราชบัญญัติ ร่างพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ....
หลักการและเหตุผล ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยเทศบาล เนื่องจากเทศบาลเป็นหน่วยการปกครองท้องถิ่นที่มี ความสำคัญต่อระบอบประชาธิปไตยเป็นอย่างมาก แต่การปกครองท้องถิ่นในรูปของ เทศบาลในปัจจุบันเป็นไปตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ ซึ่งไม่เหมาะสมกับ สภาวการณ์การเมืองท้องถิ่นที่ได้เปลี่ยนแปลงไป ดังนั้น เพื่อให้เทศบาลเป็นองค์การ ปกครองท้องถิ่นที่บริหารงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ สมควรจัดองค์กรของเทศบาล ให้เหมาะสม ตามความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นตามเจตนารมณ์ของ รัฐธรรมนูญฯ และให้เทศบาลมีอำนาจหน้าที่กว้างขวางมากขึ้น
ผู้เสนอ
๑. นายถวิล ไพรสณฑ์ ๒. นายสุวโรช พะลัง
๓. นายสุทัศน์ เงินหมื่น ๔. นายสุรินทร์ พิศสุวรรณ
๕. นายนิพนธ์ บุญญามณี ๖. นายสมชาย สุนทรวัฒน์
๗. นายชาญชัย อิสระเสนารักษ์
พรรค ประชาธิปัตย์
ผู้รับรอง
๑. นายชุมพล กาญจนะ ๒. นายเจะอามิง โตะตาหยง
๓. นายเธียร มโนหรทัต ๔. นางสาวรัตนา อนันต์นาคินทร์
๕. พันตำรวจโท สมชาย เพศประเสริฐ ๖. นายศิริศักดิ์ อ่อนละมัย
๗. นายมานะ มหาสุวีระชัย ๘. นายคำรณ ณ ลำพูน
๙. นายธีระ สลักเพชร ๑๐. นายสัมพันธ์ ทองสมัคร
๑๑. นายพิชัย รัตตกุล ๑๒. พันตำรวจโท เจ๊ะอิสมาแอ เจ๊ะโมง
๑๓. นายไพร พัฒโน ๑๔. นายรำรี มามะ
๑๕. นายมาโนชญ์ วิชัยกุล ๑๖. นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ
๑๗. นายวิเชียร คันฉ่อง ๑๘. นายพิษณุ พลไวย์
๑๙. นายปรีชา มุสิกุล ๒๐. นายสมคิด นวลเปียน

เลขที่หนังสือที่คณะรัฐมนตรี ที่ นร ลงวันที่ ๖ สิงหาคม ๒๕๔๐
เลขทะเบียนรับที่ (ฝ่ายญัตติ สผ.) ๐๑๘๓/๒๕๔๐ ลงวันที่ ๖ สิงหาคม ๒๕๔๐
นิติกรฝ่ายสภาผู้แทนราษฎร นายวิรัตน์ โกศล  
ประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัย ( / ) เป็น        ( ) ไม่เป็น ร่าง พ.ร.บ เกี่ยวกับการเงิน
เหตุผล การกำหนดให้โอนกิจการ ทรัพย์สิน สิทธิ หนี้และเงินงบประมาณ พนักงานและลูกจ้าง ของเทศบาล มีผลทำให้รัฐต้องโอนเงินงบประมาณรายจ่ายของแผ่นดิน

กรณีร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินของสมาชิกสภาผู้แทนราษฏร
    หนังสือแจ้งผู้เสนอ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๗๒๕๗ ลงวันที่ ๑๙ สิงหาคม ๒๕๔๐
    หนังสือแจ้งจากผู้เสนอ (กรณีคัดค้านร่าง) ที่ ลงวันที่
                 ( ) คัดค้าน    ( ) ไม่คัดค้าน     ( ) ไม่แจ้งคัดค้านภายใน 7 วัน
    หนังสือส่งให้นายกรัฐมนตรีรับรอง ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๗๒๖๓ ลงวันที่ ๑๙ สิงหาคม ๒๕๔๐
    หนังสือแจ้งเหตุขัดข้องจากเลขาธิการนายกฯ ที่ นร ๐๑๑๓/๑๗๒๓๓ ลงวันที่ ๒๗ สิงหาคม ๒๕๔๐
    แจ้งเหตุขัดข้องให้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรทราบ(กรณีเปิดสมัยประชุม)
    ในการประชุม ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๑ ครั้งที่ ๑๘ (สมัยสามัญ ครั้งที่สอง) วันพุธที่ ๓ กันยายน ๒๕๔๐
    หนังสือนายกรัฐมนตรี ที่ นร ๐๑๑๓/๓๑๒๓๑ ลงวันที่ ๘ ตุลาคม ๒๕๔๒
                 ( / ) รับรอง    ( ) ไม่รับรอง
    หนังสือแจ้งผู้เสนอ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ลงวันที่

การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร
การพิจารณาวาระที่ ๑
    บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๓๑ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันศุกร์ที่ ๘ ตุลาคม ๒๕๔๒
    ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๓๑ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันศุกร์ที่ ๘ ตุลาคม ๒๕๔๒
    มติ ( / ) รับหลักการ        ( ) ไม่รับหลักการ

ส่งคณะกรรมการ ( ) คณะกรรมาธิการเต็มสภา
( ) คณะกรรมาธิการสามัญ
( / ) คณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๒๗ คน

  พิจารณาร่างพระราชบัญญัติเทศบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
  คณะกรรมาธิการประกอบด้วย
 
๑. นายเกษม รุ่งธนเกียรติ ๒. นายชัย ชิดชอบ
๓. นายชำนิ ศักดิเศรษฐ์ ๔. นายถวิล ไพรสณฑ์
๕. นายถาวร กาสมสัน ๖. นายถาวร เสนเนียม
๗. นายธเนศร์ เจริญเมือง ๘. นายประจักษ์ แกล้วกล้าหาญ
๙. นายนิพนธ์ บุญญภัทโร ๑๐. นายประกอบ สังข์โต
๑๑. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ๑๒. นายประวิช นิลวัชรมณี
๑๓. นางเปรมฤดี ชามพูนท ๑๔. นายไพจิต ศรีวรขาน
๑๕. นายไพบูลย์ อำมสุทธิ์ ๑๖. นายยุทธ อังกินันทน์
๑๗. นายวันชัย จงสุทธนามณี ๑๘. นายสมชาย สหชัยรุ่งเรือง
๑๙. ว่าที่พันตรี สรชาติ สุวรรณพรหม ๒๐. นายสาโรช คัชมาตย์
๒๑. นายสุวโรช พะลัง ๒๒. ว่าที่ร้อยตรี เสรีย์ นวลเพ็ง
๒๓. ว่าที่ร้อยตรี อนุกูล สุภาไชยกิจ ๒๔. นายอภัย จันทนจุลกะ
๒๕. นายอัชพร จารุจินดา ๒๖. นายอารีเพ็ญ อุตรสินธุ์
๒๗. นายอิสสระ สมชัย
  หนังสือยืนยันมติ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ว ๓๘๗ ลงวันที่ ๘ ตุลาคม ๒๕๔๒
  กำหนดแปรญัตติ วัน สิ้นสุดวันที่ ๑๑ ตุลาคม ๒๕๔๒
  ใช้ร่างพระราชบัญญัติของ คณะรัฐมนตรี เป็นหลักในการพิจารณา

  ร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกัน
  เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๒๑/๒๕๔๒ ผู้เสนอ คณะรัฐมนตรี (ร่างฯหลัก)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๘๓/๒๕๔๐ ผู้เสนอ นายถวิล  ไพรสณฑ์ (ร่างฯทำนองเดียวกัน)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๐๙/๒๕๔๒ ผู้เสนอ นายสุรสิทธิ์  นิติวุฒิวรรักษ์ (ร่างฯทำนองเดียวกัน)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๑๖/๒๕๔๒ ผู้เสนอ นายอดิศร  เพียงเกษ (ร่างฯทำนองเดียวกัน)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๑๗/๒๕๔๒ ผู้เสนอ นางรัตนา  จงสุทธนามณี (ร่างฯทำนองเดียวกัน)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๒๐/๒๕๔๒ ผู้เสนอ นายอิสสระ  สมชัย (ร่างฯทำนองเดียวกัน)

  คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเสร็จเมื่อวันที่ ๑๓ ตุลาคม ๒๕๔๒
  ผลการพิจารณา ( / ) มีข้อสังเกต        ( ) ไม่มีข้อสังเกต
  หนังสือส่งรายงานกรรมาธิการไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ ๒๕๔๕/๒๕๔๒      ลงวันที่ ๑๓ ตุลาคม ๒๕๔๒

การพิจารณาวาระที่ ๒-๓
  บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๓๒ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๑๓ ตุลาคม ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๓๒ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๑๓ ตุลาคม ๒๕๔๒
  มติ ( / ) เห็นชอบ        ( ) ไม่เห็นชอบ

กรณีมีข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ
  ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๓๒ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๑๓ ตุลาคม ๒๕๔๒
  มติ ( / ) เห็นด้วยกับข้อสังเกต     ( ) ไม่เห็นด้วยกับข้อสังเกต

หนังสือยืนยันไปยังวุฒิสภา ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๘๐๙๖ ลงวันที่ ๑๓ ตุลาคม ๒๕๔๒

การพิจารณาของวุฒิสภา
  เลขทะเบียนรับ (กองกลาง สว.) ๐๐๗๔/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๔๒
  เลขทะเบียนรับ (กองการประชุม สว.) ๐๑๘๐/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๔๒
  เลขทะเบียนรับ (ฝ่ายญัตติ สว.) ๐๐๘๐/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๑๔ ตุลาคม ๒๕๔๒
  พิจารณาให้เสร็จภายใน ๖๐ วัน         ครบกำหนดวันที่ ๑๓ ธันวาคม ๒๕๔๒
  นิติกรฝ่ายวุฒิสภา นายรพีพงศ์ ภูชฎาภิรมย์

การพิจารณาก่อนรับหลักการของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ
  ที่ประชุมพิจารณา
  มติ ( ) ให้ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาก่อนรับหลักการ     ( / ) ไม่ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาก่อนรับหลักการ
การพิจารณาวาระที่ ๑ ของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ ครั้งที่ ๓ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๓ ธันวาคม ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ครั้งที่ ๓ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๓ ธันวาคม ๒๕๔๒
  มติ ( / ) เห็นชอบด้วยกับหลักการ        ( ) ไม่เห็นชอบด้วยกับหลักการ

ส่งคณะกรรมาธิการ
  ( ) คณะกรรมาธิการเต็มสภา
( ) คณะกรรมาธิการสามัญ
( / ) คณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๒๕ คน
  พิจารณาร่างพระราชบัญญัติเทศบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
คณะกรรมาธิการประกอบด้วย
 
๑. นายเกษม สุวรรณกุล ๒. พลเรือเอก เกาะหลัก เจริญรุกข์
๓. พลเอก จรัล กุลละวณิชย์ ๔. นายชูวงศ์ ฉายะบุตร
๕. นายถวิล ไพสณฑ์ ๖. นายนรนิติ เศรษฐบุตร
๗. คุณหญิงนันทกา สุประภาตะนันทน์ ๘. นายนิพนธ์ วิสิษฐยุทธศาสตร์
๙. พลเอก ปรีชา โรจนเสน ๑๐. นางเปรมฤดี ชามพูนท
๑๑. นายพชร ยุติธรรมดำรง ๑๒. พลตำรวจเอก วสิษฐ เดชกุญชร
๑๓. นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ ๑๔. นายวิจิตร ศรีสอ้าน
๑๕. พลเอก วิชิต บุณยะวัฒน์ ๑๖. นางสาวศรีสว่าง พั่ววงศ์แพทย์
๑๗. พลเอก ศิรินทร์ ธูปกล่ำ ๑๘. พลตำรวจโท สมควร หริกุล
๑๙. นายสาโรช คัชมาตย์ ๒๐. นางสาวสุคนธ์ กาญจนาลัย
๒๑. นายสุวัฒน์ ตันประวัติ ๒๒. นายสุวิทย์ สุทธานุกูล
๒๓. นายอมร จันทรสมบูรณ์ ๒๔. นายอัชพร จารุจินดา
๒๕. นายอารีย์ วงศ์อารยะ

  หนังสือยืนยันมติ ที่ สว ๐๐๐๘ / ว ๓๒๘๑ ลงวันที่ ๓ ธันวาคม ๒๕๔๒
  กำหนดการแปรญัตติ วัน
  การขอขยายระยะเวลาเป็นกรณีพิเศษ
  การขอขยายเวลาครั้งที่ ๑ ๓๐ วัน
  การขอขยายเวลาครั้งที่ ๒ วัน
  การขอขยายเวลาครั้งที่ ๓ วัน

  สิ้นสุดวันที่ ๑๐ ธันวาคม ๒๕๔๒

  คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเสร็จเมื่อวันที่ ๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓
  ผลการพิจารณา               ( ) มีข้อสังเกต        ( / ) ไม่มีข้อสังเกต
  หนังสือส่งรายงานกรรมาธิการไปยังวุฒิสภา ที่ สว ๐๐๐๙/(ร ๒๙) ลงวันที่ ๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓

การพิจารณาวาระที่ ๒-๓ ของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ ครั้งที่ ๑๑ (สมัยสามัญทั่วไป) วันอังคารที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓
  ที่ประชุมพิจารณา ครั้งที่ ๑๑ (สมัยสามัญทั่วไป) วันอังคารที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓
  มติ ( ) เห็นชอบด้วยกับสภาผู้แทนราษฎร
( ) ไม่เห็นชอบด้วยกับสภาผู้แทนราษฎร
( / ) แก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ

  หนังสือส่งคืนไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ สว ๐๐๐๘ / ๔๒๙ (ด่วนที่สุด) ลงวันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓

กรณีวุฒิสภาลงมติแก้ไขเพิ่มเติม
สภาผู้แทนราษฎรเห็นว่าเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมในสาระสำคัญหรือกรณีอื่น และไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม
  หนังสือส่งคืนไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ สว ๐๐๐๘ / ๔๒๙ (ด่วนที่สุด) ลงวันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓
  สภาผู้แทนราษฎรรับที่ ๔๙/๒๕๔๓ ลงวันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓
  บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๔ ครั้งที่ ๒๒ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๑๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓  
  ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๔ ครั้งที่ ๒๒ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๑๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓  
  มติ ( ) เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม ( / ) ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม

  สภาผู้แทนราษฎรกำหนดกรรมาธิการร่วมกันฝ่ายละ ๑๐ คน
  เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเทศบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
คณะกรรมาธิการฝ่ายสภาผู้แทนราษฎรประกอบด้วย
 
๑. นายชำนิ ศักดิเศรษฐ์ ๒. นายถวิล ไพรสณฑ์
๓. นายถาวร เสนเนียม ๔. นางเปรมฤดี ชามพูนท
๕. นายไพจิต ศรีวรขาน ๖. นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล
๗. นายวิทยา แก้วภราดัย ๘. พันตำรวจโท ไวพจน์ อาภรณ์รัตน์
๙. ว่าที่พันตรี สรชาติ สุวรรณพรหม ๑๐. นายเอกภาพ พลซื่อ

  หนังสือสภาผู้แทนราษฎรแจ้งจำนวนกรรมาธิการร่วมกัน ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๑๒๘๖ ลงวันที่ ๑๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓
  วุฒิสภารับที่ ๙๒/๒๕๔๓ ลงวันที่ ๑๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓

  เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติเทศบาล (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
คณะกรรมาธิการฝ่ายวุฒิสภาประกอบด้วย
 
๑. พลเรือเอก เกาะหลัก เจริญรุกข์ ๒. นายชูวงศ์ ฉายะบุตร
๓. นายนรนิติ เศรษฐบุตร ๔. คุณหญิงนันทกา สุประภาตะนันทน์
๕. พลเอกปรีชา โรจนเสน ๖. นายพชร ยุติธรรมดำรง
๗. นายวัฒนา รัตนวิจิตร ๘. พลเอก วิชิต บุณยะวัฒน์
๙. พลตำรวจโท สมควร หริกุล ๑๐. นายอารีย์ วงศ์อารยะ

  หนังสือวุฒิสภาแจ้งการตั้งกรรมาธิการร่วมกัน ที่ สว ๐๐๐๘ / ๕๙๑ ลงวันที่ ๒๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๓

  คณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาแล้วเสร็จเมื่อวัน ๑๐ มีนาคม ๒๕๔๓  
  ผลการพิจารณา ( ) มีข้อสังเกต       ( / ) ไม่มีข้อสังเกต  
หนังสือส่งรายงานกรรมาธิการร่วมกันไปยังสภาผู้แทนราษฎร ๑๑๗๕/๒๕๔๓ ลงวันที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๔๓

ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร
  บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๔ ครั้งที่ ๓๐ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๑๕ มีนาคม ๒๕๔๓  
  ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๔ ครั้งที่ ๓๐ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๑๕ มีนาคม ๒๕๔๓
  มติ ( / ) เห็นชอบ       ( ) ไม่เห็นชอบ  
  หนังสือสภาผู้แทนราษฎรแจ้งกลับไปยังวุฒิสภา ที่ สว ๐๐๐๘ / ๒๑๐๙ ลงวันที่ ๑๖ มีนาคม ๒๕๔๓

ที่ประชุมวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ ครั้งที่ ๑๖ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๑๗ มีนาคม ๒๕๔๓  
  ที่ประชุมพิจารณา ครั้งที่ ๑๖ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๑๗ มีนาคม ๒๕๔๓
  มติ ( / ) เห็นชอบ       ( ) ไม่เห็นชอบ  
  หนังสือแจ้งจากวุฒิสภา ที่ สว ๐๐๐๘ / ๙๔๔ ลงวันที่ ๒๐ มีนาคม ๒๕๔๓

ร่างพระราชบัญญัติได้รับความเห็นชอบของรัฐสภา
  หนังสือยืนยันไปยังเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๒๓๔๑ ลงวันที่ ๒๗ มีนาคม ๒๕๔๓
  ประกาศราชกิจจานุเบกษา ประเภท ก ฉบับกฤษฎีกา
  เล่มที่ ๑๑๗ ตอน ๔๑ก หน้าที่ - วันที่ ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๔๓ พุทธศักราช ๒๕๔๓

สถานภาพของร่างฯ เห็นชอบประกาศใช้เป็นกฎหมาย