สภาผู้แทนราษฎรชุดที่ ๒๐ ปี พ.ศ. ๒๕๓๙

สารระบบร่างพระราชบัญญัติ


ร่างพระราชบัญญัติ ร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ....
หลักการและเหตุผล ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ โดยที่พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ๒๕๑๑ ได้ใช้บังคับมา เป็นเวลานานแล้ว ทำให้มีบทบัญญัติหลายประการไม่เอื้อประโยชน์ต่อการพัฒนาการสหกรณ์ ให้ทันต่อสภาพการแข่งขันกับระบบธุรกิจในปัจจุบัน ประกอบกับพระราชบัญญัติดังกล่าว ได้รวมบทบัญญัติเกี่ยวกับกลุ่มเกษตรกร ซึ่งสมควรปรับปรุงให้เหมาะสมยิ่งขึ้นเช่นเดียวกัน ดังนั้น จึงเห็นสมควรปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ที่ใช้บังคับอยู่เดิมทั้งฉบับ โดยจัดระบบ สหกรณ์ให้สหกรณ์มีชนิดเดียวคือสหกรณ์ที่สมาชิกมีความรับผิดจำกัดเท่าจำนวนหุ้นที่ถือ เพื่อให้สหกรณ์พัฒนาไปด้วยความมั่นคง ในด้านการกำกับและส่งเสริมกิจการสหกรณ์ได้ กำหนดให้มีคณะกรรมการพัฒนาการสหกรณ์แห่งชาติขึ้น เพื่อทำหน้าที่เสนอความเห็นต่อ รัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางในการส่งเสริมและพัฒนาสหกรณ์ จัดให้มีกองทุน เพื่อพัฒนาสหกรณ์เพื่อให้ความช่วยเหลือด้านการเงินแก่บรรดาสหกรณ์ ปรับปรุงองค์ประกอบ และวาระการดำรงตำแหน่งของคณะกรรมการดำเนินการสันนิบาตสหกรณ์แห่งประเทศไทย นอกจากนี้ ได้ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับกลุ่มเกษตรกร เพื่อให้มีการพัฒนาไปสู่การจัดตั้ง สหกรณ์อย่างมีระบบ ตลอดจนปรับปรุงบทกำหนดโทษให้เหมาะสมยิ่งขึ้น
ผู้เสนอ
๑. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ๒. นายประเทือง วิจารณ์ปรีชา
พรรค ชาติไทย
ผู้รับรอง
๑. พลตำรวจโท วิโรจน์ เปาอินทร์ ๒. นายสุรสิทธิ์ นิติวุฒิวรรักษ์
๓. นายวาสิต พยัคฆบุตร ๔. นายสง่า ธนสงวนวงศ์
๕. พันจ่าอากาศเอก เด็ดดวงดอกรัก คุ้มชนะ ๖. นายจาตุรงค์ เพ็งนรพัฒน์
๗. นายธีรพันธ์ วีระยุทธวัฒนะ ๘. นายมณเฑียร สงฆ์ประชา
๙. นายสันต์ศักย์ งามพิเชษฐ์ ๑๐. นายสมชาย สหชัยรุ่งเรือง
๑๑. นายเรวัต สิรินุกุล ๑๒. นายชาตรี พิริยะกิจไพบูลย์
๑๓. นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล ๑๔. นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ
๑๕. นายทศพร เสรีรักษ์ ๑๖. นายสิทธิชัย กิตติธเนศวร
๑๗. นายกมล จิระพันธุ์วาณิช ๑๘. นายสมพัฒน์ แก้วพิจิตร
๑๙. นางสาวพูนสุข โลหะโชติ ๒๐. นายวิทยา คุณปลื้ม

เลขที่หนังสือที่คณะรัฐมนตรี ที่ นร ลงวันที่ ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๔๑
เลขทะเบียนรับที่ (ฝ่ายญัตติ สผ.) ๐๑๗๒/๒๕๔๑ ลงวันที่ ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๔๑
นิติกรฝ่ายสภาผู้แทนราษฎร นายสมพงษ์ รัตณะวรรณ  
ประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัย ( / ) เป็น        ( ) ไม่เป็น ร่าง พ.ร.บ เกี่ยวกับการเงิน
เหตุผล ทำให้รัฐต้องจัดสรรเงินงบประมาณมาอุดหนุน อีกทั้งยังทำให้รัฐต้องขาดรายรับอีกด้วย

กรณีร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินของสมาชิกสภาผู้แทนราษฏร
    หนังสือแจ้งผู้เสนอ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ลงวันที่
    หนังสือแจ้งจากผู้เสนอ (กรณีคัดค้านร่าง) ที่ ลงวันที่
                 ( ) คัดค้าน    ( ) ไม่คัดค้าน     ( ) ไม่แจ้งคัดค้านภายใน 7 วัน
    หนังสือส่งให้นายกรัฐมนตรีรับรอง ที่ สผ ๐๐๐๘ / ลงวันที่
    หนังสือแจ้งเหตุขัดข้องจากเลขาธิการนายกฯ ที่ นร ลงวันที่
    หนังสือนายกรัฐมนตรี ที่ นร ลงวันที่ ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๔๑
                 ( / ) รับรอง    ( ) ไม่รับรอง
    หนังสือแจ้งผู้เสนอ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ลงวันที่

การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร
การพิจารณาวาระที่ ๑
    บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๑ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๔๑
    ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๑ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๒๕ พฤศจิกายน ๒๕๔๑
    มติ ( / ) รับหลักการ        ( ) ไม่รับหลักการ
    คะแนนเสียง รับหลักการ ๒๓๓ ไม่รับหลักการ ๒

ส่งคณะกรรมการ ( ) คณะกรรมาธิการเต็มสภา
( ) คณะกรรมาธิการสามัญ
( / ) คณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๒๗ คน

  พิจารณาร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ....
  คณะกรรมาธิการประกอบด้วย
 
๑. นายเนวิน ชิดชอบ ๒. นายชาญ สุทธิสารากร
๓. นายณรงค์ ภูอิทธิวงศ์ ๔. นางนิภา พริ้งศุลกะ
๕. นายบุญมี จันทรวงศ์ ๖. นายประกอบ วิเชียร
๗. นายประเทือง วิจารณ์ปรีชา ๘. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์
๙. นายประสิทธิ์ ตั้งศรีเกียรติกุล ๑๐. นายปรีชา สุวรรณทัต
๑๑. นายเปรมศักดิ์ เพียยุระ ๑๒. นายไพจิต ศรีวรขาน
๑๓. นายภิรมย์ ศรีจันทร์ ๑๔. นางมุกดา พงษ์สมบัติ
๑๕. นางลดาวัลลิ์ วงศ์ศรีวงศ์ ๑๖. นายวิชัย ตันศิริ
๑๗. นายวิทยา สุขิตานนท์ ๑๘. นายวินัย เสนเนียม
๑๙. นายวิเศษ ใจใหญ่ ๒๐. นายสวัสดิ์ คำวงษา
๒๑. นายสุพล ฟองงาม ๒๒. นางสาวสุพัตรา ธนเสนีวัฒน์
๒๓. นายสุรศักดิ์ นาคสวัสดิ์ ๒๔. นายสุวโรช พะลัง
๒๕. นายอดิศร เพียงเกษ ๒๖. นายอวยชัย วะทา
๒๗. นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม
  หนังสือยืนยันมติ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ว ๔๑๑ ลงวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๔๑
  กำหนดแปรญัตติ วัน สิ้นสุดวันที่ ๒ ธันวาคม ๒๕๔๑
  ใช้ร่างพระราชบัญญัติของ คณะรัฐมนตรี เป็นหลักในการพิจารณา

  ร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกัน
  เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๖๘/๒๕๔๑ ผู้เสนอ คณะรัฐมนตรี (ร่างฯหลัก)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๗๐/๒๕๔๑ ผู้เสนอ นายเจริญ  คันธวงศ์ (ร่างฯทำนองเดียวกัน)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๗๒/๒๕๔๑ ผู้เสนอ นายประยุทธ์  ศิริพานิชย์ (ร่างฯทำนองเดียวกัน)

  คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเสร็จเมื่อวันที่ ๓๐ ธันวาคม ๒๕๔๑
  ผลการพิจารณา ( ) มีข้อสังเกต        ( / ) ไม่มีข้อสังเกต
  หนังสือส่งรายงานกรรมาธิการไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ ๖๙๑๓/๒๕๔๑      ลงวันที่ ๓๐ ธันวาคม ๒๕๔๑

การพิจารณาวาระที่ ๒-๓
  บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๑๓ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๒๐ มกราคม ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๑๙ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  มติ ( / ) เห็นชอบ        ( ) ไม่เห็นชอบ

หนังสือยืนยันไปยังวุฒิสภา ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๙๖๖ ลงวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒

การพิจารณาของวุฒิสภา
  เลขทะเบียนรับ (กองกลาง สว.) ๐๐๑๒/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  เลขทะเบียนรับ (กองการประชุม สว.) ๐๐๒๔/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  เลขทะเบียนรับ (ฝ่ายญัตติ สว.) ๐๐๑๓/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  พิจารณาให้เสร็จภายใน ๓๐ วัน         ครบกำหนดวันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๔๒
  นิติกรฝ่ายวุฒิสภา นางวัชรี สินธวานุวัฒน์

การพิจารณาก่อนรับหลักการของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ
  ที่ประชุมพิจารณา
  มติ ( ) ให้ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาก่อนรับหลักการ     ( / ) ไม่ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาก่อนรับหลักการ
การพิจารณาวาระที่ ๑ ของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ ครั้งที่ ๑๑ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ครั้งที่ ๑๑ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  มติ ( / ) เห็นชอบด้วยกับหลักการ        ( ) ไม่เห็นชอบด้วยกับหลักการ

ส่งคณะกรรมาธิการ
  ( ) คณะกรรมาธิการเต็มสภา
( ) คณะกรรมาธิการสามัญ
( / ) คณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๒๐ คน
  วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. ....
คณะกรรมาธิการประกอบด้วย
 
๑. นางกรองแก้ว อัศวชิน ๒. นายกิรินทร์ ชัชวาลวงศ์
๓. นายทองดี นิคงรัมย์ ๔. คุณหญิงนันทกา สุประภาตะนันทน์
๕. คุณหญิงนิรมล สุริยสัตย์ ๖. นายนิวัฒน์ พ้นชั่ว
๗. นายเนวิน ชิดชอบ ๘. นายบุญมี จันทรวงศ์
๙. นายพชร ยุติธรรมดำรง ๑๐. นายพินิต อารยะศิริ
๑๑. นายไพศาล กุมาลย์วิสัย ๑๒. นายภิรมย์ ศรีจันทร์
๑๓. นายสมพล เกียรติไพบูลย์ ๑๔. นางสาวสุคนธ์ กาญจนาลัย
๑๕. นายสุธรรม วิชชุไตรภพ ๑๖. นางสาวสุพัตรา ธนเสนีวัฒน์
๑๗. นายสุรศักดิ์ นาคสวัสดิ์ ๑๘. นายสุวรรณ ปัญญาภาส
๑๙. นางอรนุช โอสถานนท์ ๒๐. นายอำนาจ สอนอิ่มสาตร์

  หนังสือยืนยันมติ ที่ สว ๐๐๐๘ / ว ๔๐๐ ลงวันที่ ๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  กำหนดการแปรญัตติ วัน
  สิ้นสุดวันที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒

  คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเสร็จเมื่อวันที่ ๒๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  ผลการพิจารณา               ( ) มีข้อสังเกต        ( / ) ไม่มีข้อสังเกต
  หนังสือส่งรายงานกรรมาธิการไปยังวุฒิสภา ที่ สว ๐๐๐๙/(ร ๒๓) ลงวันที่ ๑๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒

การพิจารณาวาระที่ ๒-๓ ของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ ครั้งที่ ๑๓ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๒๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ครั้งที่ ๑๓ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๒๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  มติ ( ) เห็นชอบด้วยกับสภาผู้แทนราษฎร
( ) ไม่เห็นชอบด้วยกับสภาผู้แทนราษฎร
( / ) แก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ

  หนังสือส่งคืนไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ สว ๐๐๐๘ / ๐๐๗๕๒ (ด่วนมาก) ลงวันที่ ๑๙ มีนาคม ๒๕๔๒

กรณีวุฒิสภาลงมติแก้ไขเพิ่มเติม
สภาผู้แทนราษฏรเห็นว่ามิได้เป็นการแแก้ไขเพิ่มเติมในสาระสำคัญ และเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม
  หนังสือส่งคืนไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ สว ๐๐๐๘ / ๐๐๗๕๒ (ด่วนมาก) ลงวันที่ ๑๙ มีนาคม ๒๕๔๒
  สภาผู้แทนราษฎรรับที่ ๘๐/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๒๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒
  บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๒๗ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๓ มีนาคม ๒๕๔๒  
  ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๒๗ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๓ มีนาคม ๒๕๔๒  
  มติ ( / ) เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม ( ) ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม

สถานภาพของร่างฯ เห็นชอบประกาศใช้เป็นกฎหมาย