สภาผู้แทนราษฎรชุดที่ ๒๐ ปี พ.ศ. ๒๕๓๙

สารระบบร่างพระราชบัญญัติ


ร่างพระราชบัญญัติ ร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ....
หลักการและเหตุผล ให้มีกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ โดยรัฐธรรมนูญฯ ได้กำหนดให้รัฐต้องจัดการศึกษา อบรม โดยกำหนดคำนิยามในมาตรา ๔ กำหนดหลักการและความมุ่งหมายในการจัดการ ศึกษา กำหนดให้บุคคลมีสิทธิในการรับการศึกษาขึ้นพื้นฐานไม่น้อยกว่าสิบสองปี กำหนดให้ จัดการศึกาามีสามรูปแบบคือการศึกษาในโรงเรียน นอกโรงเรียน การศึกษาตามอัธยาศัย กำหนดให้มีการศึกษาในโรงเรียนสี่ระดับ กำหนดให้กระทรวงการศึกษาแห่งชาติ มีอำนาจ หน้าที่รับผิดชอบเกี่ยวกับการกำหนดนโยบาย ให้มีคณะกรรมการการผลิตและพัฒนาครู ในกระทรวงการศึกษาแห่งชาติ ให้มีคณะกรรมการข้าราชการครู เรียกย่อว่า "ก.ค." ทำหน้าที่เป็นองค์กรบริหารงานบุคคลสำหรับครู ให้คุรุสภาเป็นสภาวิชาชีพครูที่มีความเป็น อิสระ ให้มีคณะกรรมการมาตรฐานการศึกษาแห่งชาติ ทำหน้าที่กำหนดมาตราการ การศึกษาที่เป็นมาตรฐานกลาง การจัดสรรงบประมาณเพื่อการศึกษาให้เป็นการอุดหนุน การศึกษาขั้นพื้นฐานเป็นลำดับแรก
ผู้เสนอ
๑. นางสาวกัญจนา ศิลปอาชา ๒. นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ
พรรค ชาติไทย
ผู้รับรอง
๑. นายสมพัฒน์ แก้วพิจิตร ๒. นายธีรพันธ์ วีระยุทธวัฒนะ
๓. นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์ ๔. นายสุรสิทธิ์ นิติวุฒิวรรักษ์
๕. นายมณเฑียร สงฆ์ประชา ๖. นายชาญชัย ปทุมารักษ์
๗. นายประเทือง วิจารณ์ปรีชา ๘. นายสันต์ศักย์ งามพิเชษฐ์
๙. พันจ่าอากาศเอก เด็ดดวงดอกรัก คุ้มชนะ ๑๐. นายชาตรี พิริยะกิจไพบูลย์
๑๑. นายเรวัต สิรินุกุล ๑๒. นายทศพร เสรีรักษ์
๑๓. นายวิทยา คุณปลื้ม ๑๔. นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล
๑๕. นายสิทธิชัย กิตติธเนศวร ๑๖. นายสง่า ธนสงวนวงศ์
๑๗. นายนิยม วรปัญญา ๑๘. พลตำรวจโท วิโรจน์ เปาอินทร์
๑๙. นายกมล จิระพันธุ์วาณิช ๒๐. นายวีระพล อดิเรกสาร

เลขที่หนังสือที่คณะรัฐมนตรี ที่ นร ลงวันที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๔๑
เลขทะเบียนรับที่ (ฝ่ายญัตติ สผ.) ๐๑๖๔/๒๕๔๑ ลงวันที่ ๒๐ ตุลาคม ๒๕๔๑
นิติกรฝ่ายสภาผู้แทนราษฎร นายเสกสรร เพ็ญจันทร์  
ประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัย ( / ) เป็น        ( ) ไม่เป็น ร่าง พ.ร.บ เกี่ยวกับการเงิน
เหตุผล การให้คณะกรรมการดำเนินงานปฏิรูปการศึกษาดำเนินการจัดตั้งกระทรวงการศึกษา แห่งชาติขึ้น อีกทั้งให้โอนกิจการทรัพย์สิน หนี้สิน และจัดบุคลากรให้เป็นไปตาม โครงสร้างการบริหารการศึกษาใหม่ มีผลให้รัฐต้องจัดสรรและโอนงบประมาณรายจ่าย ของแผ่นดินมาดำเนินการ

กรณีร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินของสมาชิกสภาผู้แทนราษฏร
    หนังสือแจ้งผู้เสนอ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ลงวันที่
    หนังสือแจ้งจากผู้เสนอ (กรณีคัดค้านร่าง) ที่ ลงวันที่
                 ( ) คัดค้าน    ( ) ไม่คัดค้าน     ( ) ไม่แจ้งคัดค้านภายใน 7 วัน
    หนังสือส่งให้นายกรัฐมนตรีรับรอง ที่ สผ ๐๐๐๘ / ลงวันที่
    หนังสือแจ้งเหตุขัดข้องจากเลขาธิการนายกฯ ที่ นร ลงวันที่
    หนังสือนายกรัฐมนตรี ที่ นร ลงวันที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๔๑
                 ( / ) รับรอง    ( ) ไม่รับรอง
    หนังสือแจ้งผู้เสนอ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ลงวันที่

การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร
การพิจารณาวาระที่ ๑
    บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๒ ครั้งที่ ๓๔ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๔๑
    ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๒ ครั้งที่ ๓๔ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๔๑
    มติ ( / ) รับหลักการ        ( ) ไม่รับหลักการ

ส่งคณะกรรมการ ( ) คณะกรรมาธิการเต็มสภา
( ) คณะกรรมาธิการสามัญ
( / ) คณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๔๕ คน

  พิจารณาร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ....
  คณะกรรมาธิการประกอบด้วย
 
๑. นายกฤษฎาง แถวโสภา ๒. นางสาวกัญจนา ศิลปอาชา
๓. นายขจิตร ชัยนิคม ๔. นายคำพันธุ์ ป้องปาน
๕. นางจรวยพร ธรณินทร์ ๖. นายจรูญ ถาวรจักร์
๗. นายเจริญ การุญ ๘. นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ
๙. นายไชยา สะสมทรัพย์ ๑๐. นายณรงค์เลิศ สุรพล
๑๑. นายณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ๑๒. นางสาวธารทอง ทองสวัสดิ์
๑๓. นางสาวธีรนาถ กาญจนอักษร ๑๔. นายบุญชง วีสมหมาย
๑๕. รองศาสตราจารย์ประภาภัทร นิยม ๑๖. นายปราโมทย์ โชติมงคล
๑๗. นายปัญญา จีนาคำ ๑๘. นายพงษ์ศาสตร์ กิจนุกร
๑๙. นายพนม พงษ์ไพบูลย์ ๒๐. นางพริ้มพราย สุพโปฎก
๒๑. นางสาวพวงเพชร สารคุณ ๒๒. นายมนตรี ด่านไพบูลย์
๒๓. นายรุ่ง แก้วแดง ๒๔. นางลลิตา ฤกษ์สำราญ
๒๕. นายวราเทพ รัตนากร ๒๖. นายวัลลภ สุวรรณดี
๒๗. นายวิจิตร แจ่มใส ๒๘. ศาสตราจารย์วิจิตร ศรีสอ้าน
๒๙. นายวิชัย ตันศิริ ๓๐. นายวินัย เสนเนียม
๓๑. นายวิศิษฐ์ ศรีวิชัยรัตน์ ๓๒. นายวุฒิชัย สงวนวงศ์ชัย
๓๓. นายสนั่น สุธากุล ๓๔. นายสมศักดิ์ ปริศนานันทกุล
๓๕. นายสังข์ทอง ศรีธเรศ ๓๖. นายสัมพันธ์ ทองสมัคร
๓๗. นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ๓๘. ศาสตราจารย์สิปปนนท์ เกตุทัต
๓๙. นายสืบแสง พรหมบุญ ๔๐. นายสุขวิช รังสิตพล
๔๑. นายสุพัฒน์ ธรรมเพชร ๔๒. นายสุรชาติ ชำนาญศิลป์
๔๓. นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ๔๔. นายอรรถสิทธิ์ ทรัพยสิทธิ์
๔๕. นายอารีเพ็ญ อุตรสินธุ์
  หนังสือยืนยันมติ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ว ๓๖๕ ลงวันที่ ๒๒ ตุลาคม ๒๕๔๑
  กำหนดแปรญัตติ ๓๐ วัน สิ้นสุดวันที่ ๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๔๑
  ใช้ร่างพระราชบัญญัติของ คณะรัฐมนตรี เป็นหลักในการพิจารณา

  ร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกัน
  เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๖๒/๒๕๔๑ ผู้เสนอ คณะรัฐมนตรี (ร่างฯหลัก)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๐๕๙/๒๕๔๑ ผู้เสนอ นายวุฒิชัย  สงวนวงศ์ชัย (ร่างฯทำนองเดียวกัน)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๐๖๖/๒๕๔๑ ผู้เสนอ นายวิชัย  ตันศิริ (ร่างฯทำนองเดียวกัน)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๐๔/๒๕๔๑ ผู้เสนอ นายเจริญ  การุญ (ร่างฯทำนองเดียวกัน)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๖๔/๒๕๔๑ ผู้เสนอ นางสาวกัญจนา  ศิลปอาชา (ร่างฯทำนองเดียวกัน)

  คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเสร็จเมื่อวันที่ ๓ มีนาคม ๒๕๔๒
  ผลการพิจารณา ( ) มีข้อสังเกต        ( / ) ไม่มีข้อสังเกต
  หนังสือส่งรายงานกรรมาธิการไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ ๐๐๑๗.๑๓/๓๕๐      ลงวันที่ ๓ มีนาคม ๒๕๔๒

การพิจารณาวาระที่ ๒-๓
  บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๒๙ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๓๔ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพฤหัสบดีที่ ๒๕ มีนาคม ๒๕๔๒
  มติ ( / ) เห็นชอบ        ( ) ไม่เห็นชอบ

หนังสือยืนยันไปยังวุฒิสภา ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๒๖๖๗ ลงวันที่ ๒๖ มีนาคม ๒๕๔๒

การพิจารณาของวุฒิสภา
  เลขทะเบียนรับ (กองกลาง สว.) ๐๐๒๙/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๒๖ มีนาคม ๒๕๔๒
  เลขทะเบียนรับ (กองการประชุม สว.) ๐๐๖๘/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๑๙ มีนาคม ๒๕๔๒
  เลขทะเบียนรับ (ฝ่ายญัตติ สว.) ๐๐๓๐/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๒๖ มีนาคม ๒๕๔๒
  พิจารณาให้เสร็จภายใน ๓๐ วัน         ครบกำหนดวันที่ ๒๕ เมษายน ๒๕๔๒
  นิติกรฝ่ายวุฒิสภา นางวัชรี สินธวานุวัฒน์

การพิจารณาก่อนรับหลักการของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ
  ที่ประชุมพิจารณา
  มติ ( ) ให้ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาก่อนรับหลักการ     ( / ) ไม่ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาก่อนรับหลักการ
การพิจารณาวาระที่ ๑ ของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ ครั้งที่ ๑๘ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๒ เมษายน ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ครั้งที่ ๑๘ (สมัยสามัญทั่วไป) วันศุกร์ที่ ๒ เมษายน ๒๕๔๒
  มติ ( / ) เห็นชอบด้วยกับหลักการ        ( ) ไม่เห็นชอบด้วยกับหลักการ

ส่งคณะกรรมาธิการ
  ( ) คณะกรรมาธิการเต็มสภา
( ) คณะกรรมาธิการสามัญ
( / ) คณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๓๐ คน
  วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. ....
คณะกรรมาธิการประกอบด้วย
 
๑. นายเกษม วัฒนชัย ๒. นายเกษม สุวรรณกุล
๓. พลเรือเอก เกาะหลัก เจริญรุกข์ ๔. นายโกวิท วรพิพัฒน์
๕. คุณหญิงไขศรี ศรีอรุณ ๖. นายจำนงค์ ทองประเสริฐ
๗. นายณรงค์ ปฏิบัติสรกิจ ๘. นายดำรง พุฒตาล
๙. นายธนู กุลชล ๑๐. นายนรนิติ เศรษฐบุตร
๑๑. นายนิเชต สุนทรพิทักษ์ ๑๒. นายนิพนธ์ วิสิษฐยุทธศาสตร์
๑๓. นายนิมุคตาร์ วาบา ๑๔. นายปราโมทย์ โชิตมงคล
๑๕. นายพนม พงษ์ไพบูลย์ ๑๖. นายพารณ อิศรเสนา ณ อยุธยา
๑๗. นายไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม ๑๘. นายไพศิษฐ์ พิพัฒนกุล
๑๙. นายรุ่ง แก้วแดง ๒๐. นายวัลลภ ตังคณานุรักษ์
๒๑. นายวิจิตร ศรีสอ้าน ๒๒. นายวิชัย ตันศิริ
๒๓. นายวินัย สะมะอุน ๒๔. นางสายสุรี จุติกุล
๒๕. นายสิปปนนท์ เกตุทัต ๒๖. นายสุจินต์ จินนายน
๒๗. นายสุชน ชาลีเครือ ๒๘. นายสุรัฐ ศิลปอนันต์
๒๙. นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ๓๐. คุณหญิงอัมพร มีศุข

  หนังสือยืนยันมติ ที่ สว ๐๐๐๘ / ว ๙๒๙ ลงวันที่ ๒ เมษายน ๒๕๔๒
  กำหนดการแปรญัตติ วัน
  สิ้นสุดวันที่ ๙ เมษายน ๒๕๔๒

  คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเสร็จเมื่อวันที่ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๔๒
  ผลการพิจารณา               ( / ) มีข้อสังเกต        ( ) ไม่มีข้อสังเกต
  หนังสือส่งรายงานกรรมาธิการไปยังวุฒิสภา ที่ สว ๐๐๐๙/(ร ๗๖) ลงวันที่ ๑๑ มิถุนายน ๒๕๔๒

การพิจารณาวาระที่ ๒-๓ ของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ ครั้งที่ ๑ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันศุกร์ที่ ๒๕ มิถุนายน ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ครั้งที่ ๑ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันเสาร์ที่ ๒๖ มิถุนายน ๒๕๔๒
  มติ ( ) เห็นชอบด้วยกับสภาผู้แทนราษฎร
( ) ไม่เห็นชอบด้วยกับสภาผู้แทนราษฎร
( / ) แก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ

กรณีมีข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวุฒิสภา
  ที่ประชุมพิจารณา ครั้งที่ ๑ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันเสาร์ที่ ๒๖ มิถุนายน ๒๕๔๒
  มติ ( / ) เห็นด้วยกับข้อสังเกต       ( ) ไม่เห็นด้วยกับข้อสังเกต
  หนังสือส่งข้อสังเกตของกรรมาธิการไปยังเลขาธิการฯ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๑๕๖๕ ลงวันที่ ๒๕ มิถุนายน ๒๕๔๒

  หนังสือส่งคืนไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ สว ๐๐๐๘ / ๑๕๖๒ (ด่วนมาก) ลงวันที่ ๒๕ มิถุนายน ๒๕๔๒

กรณีวุฒิสภาลงมติแก้ไขเพิ่มเติม
สภาผู้แทนราษฏรเห็นว่ามิได้เป็นการแแก้ไขเพิ่มเติมในสาระสำคัญ และเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม
  หนังสือส่งคืนไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ สว ๐๐๐๘ / ๑๕๖๒ (ด่วนมาก) ลงวันที่ ๒๕ มิถุนายน ๒๕๔๒
  สภาผู้แทนราษฎรรับที่ ๒๑๙/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๒๕ มิถุนายน ๒๕๔๒
  บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๓ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๒  
  ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๓ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๓๐ มิถุนายน ๒๕๔๒  
  มติ ( / ) เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม ( ) ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม

สถานภาพของร่างฯ เห็นชอบประกาศใช้เป็นกฎหมาย