สภาผู้แทนราษฎรชุดที่ ๒๐ ปี พ.ศ. ๒๕๓๙

สารระบบร่างพระราชบัญญัติ


ร่างพระราชบัญญัติ ร่างพระราชบัญญัติเมืองพัทยา พ.ศ. ....
หลักการและเหตุผล ปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยเมืองพัทยา เนื่องจากเมืองพัทยาเป็นหน่วยการปกครองท้องถิ่นที่มี ความสำคัญต่อระบอบประชาธิปไตยเป็นอย่างมาก แต่การปกครองท้องถิ่นในรูปของเมือง พัทยาในปัจจุบันเป็นไปตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. ๒๕๒๑ ซึ่งไม่เหมาะสมกับสภาวการณ์การเมืองท้องถิ่นที่ได้เปลี่ยนแปลงไป ดังนั้น เพื่อให้เมืองพัทยา เป็นองค์การปกครองท้องถิ่นที่บริหารงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ สมควรจัดองค์กรของเมือง พัทยาให้เหมาะสม ตามความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นตามเจตนารมณ์ของ รัฐธรรมนูญฯ และให้เมืองพัทยามีอำนาจหน้าที่กว้างขวางมากขึ้น
ผู้เสนอ
๑. นายถวิล ไพรสณฑ์ ๒. นายวิทยา แก้วภราดัย
๓. นายนิพนธ์ บุญญามณี ๔. นายประวิช นิลวัชรมณี
๕. นายยงยุทธ ติยะไพรัช
พรรค ประชาธิปัตย์
ผู้รับรอง
๑. นายมาโนชญ์ วิชัยกุล ๒. นายวิทยา สุขิตานนท์
๓. นายรำรี มามะ ๔. นายอาคม เอ่งฉ้วน
๕. นายสัมพันธ์ ทองสมัคร ๖. นายอาทิตย์ อุไรรัตน์
๗. นายธวัชชัย สัจจกุล ๘. นางอัญชลี วานิช เทพบุตร
๙. นายสืบแสง พรหมบุญ ๑๐. นายองอาจ คล้ามไพบูลย์
๑๑. นายสมคิด นวลเปียน ๑๒. นายไพโรจน์ ตันบรรจง
๑๓. นายตรีพล เจาะจิตต์ ๑๔. นายสนั่น สุธากุล
๑๕. นายสาทิตย์ วงศ์หนองเตย ๑๖. นางลดาวัลลิ์ วงศ์ศรีวงศ์
๑๗. นายปรีชา สุวรรณทัต ๑๘. นายประกอบ จิรกิติ
๑๙. นางศิริวรรณ ปราศจากศัตรู ๒๐. นายจุติ ไกรฤกษ์

เลขที่หนังสือที่คณะรัฐมนตรี ที่ นร ลงวันที่ ๙ กันยายน ๒๕๔๑
เลขทะเบียนรับที่ (ฝ่ายญัตติ สผ.) ๐๑๑๕/๒๕๔๑ ลงวันที่ ๙ กันยายน ๒๕๔๑
นิติกรฝ่ายสภาผู้แทนราษฎร นายนพคุณ นพรัตน์  
ประธานสภาผู้แทนราษฎรวินิจฉัย ( / ) เป็น        ( ) ไม่เป็น ร่าง พ.ร.บ เกี่ยวกับการเงิน
เหตุผล การกำหนดให้เมืองพัทยามีอำนาจออกข้อบัญญัติเพื่อเก็บภาษีอากรและค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้น เป็นการเปลี่ยนแปลงแก้ไขระเบียบการบังคับอันเกี่ยวกับภาษีหรืออากร อีกทั้งการกำหนด ให้รายได้จากการจัดเก็บภาษีอากรและค่าธรรมเนียมไม่เป็นรายได้ที่ต้องนำส่งกระทรวง การคลังตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ มีผลทำให้รัฐขาดรายรับและต้องจัดสรร งบประมาณของแผ่นดินมาเพื่อดำเนินการ

กรณีร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินของสมาชิกสภาผู้แทนราษฏร
    หนังสือแจ้งผู้เสนอ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๗๐๔๓ ลงวันที่ ๑๗ กันยายน ๒๕๔๑
    หนังสือแจ้งจากผู้เสนอ (กรณีคัดค้านร่าง) ที่ ลงวันที่
                 ( ) คัดค้าน    ( ) ไม่คัดค้าน     ( ) ไม่แจ้งคัดค้านภายใน 7 วัน
    หนังสือส่งให้นายกรัฐมนตรีรับรอง ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๗๐๙๑ ลงวันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๔๑
    หนังสือแจ้งเหตุขัดข้องจากเลขาธิการนายกฯ ที่ นร ลงวันที่
    แจ้งเหตุขัดข้องให้ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรทราบ(กรณีเปิดสมัยประชุม)
    ในการประชุม ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๒๙ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๔๒
    หนังสือนายกรัฐมนตรี ที่ นร ๐๑๑๓/๖๐๘๐ ลงวันที่ ๔ มีนาคม ๒๕๔๒
                 ( / ) รับรอง    ( ) ไม่รับรอง
    หนังสือแจ้งผู้เสนอ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ลงวันที่

การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร
การพิจารณาวาระที่ ๑
    บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๒๙ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๔๒
    ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๒๙ (สมัยสามัญทั่วไป) วันพุธที่ ๑๐ มีนาคม ๒๕๔๒
    มติ ( / ) รับหลักการ        ( ) ไม่รับหลักการ

ส่งคณะกรรมการ ( ) คณะกรรมาธิการเต็มสภา
( ) คณะกรรมาธิการสามัญ
( / ) คณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๒๗ คน

  พิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. ....
  คณะกรรมาธิการประกอบด้วย
 
๑. นายกมล บันไดเพชร ๒. นายกวี สุภธีระ
๓. นายชาญศักดิ์ ชวลิตนิติธรรม ๔. นายชำนิ ศักดิเศรษฐ์
๕. นายเชาน์วัศ สุดลาภา ๖. นายถวิล ไพรสณฑ์
๗. นายทรงศักดิ์ ยมจินดา ๘. นายทิวา เงินยวง
๙. นายบุญเกิด หิรัญคำ ๑๐. นายประกอบ สังข์โต
๑๑. นายประวิช นิลวัชรมณี ๑๒. นายประสิทธิ์ ตั้งศรีเกียรติกุล
๑๓. นายปิยะ ปิตุเตชะ ๑๔. นายพงษ์อุดม ตรีสุขี
๑๕. นายพิชาญ พิบูลย์วัฒนวงษ์ ๑๖. นายพิสิษฐ บุญช่วง
๑๗. นายไพศาล ยิ่งสมาน ๑๘. นายมาโนชญ์ วิชัยกุล
๑๙. นายวัชรินทร์ ศรีถาพร ๒๐. นายวิชัย ตันศิริ
๒๑. นายวิลาศ จันทร์พิทักษ์ ๒๒. นายสมชัย อัศวชัยโสภณ
๒๓. ว่าที่พันตรี สรชาติ สุวรรณพรหม ๒๔. นายสันต์ศักย์ งามพิเชษฐ์
๒๕. นายสัมพันธ์ แป้นพัฒน์ ๒๖. นายสาโรช คัชมาตย์
๒๗. นายอัชพร จารุจินดา
  หนังสือยืนยันมติ ที่ สผ ๐๐๐๘ / ว ๗๔ ลงวันที่ ๑๒ มีนาคม ๒๕๔๒
  กำหนดแปรญัตติ วัน สิ้นสุดวันที่ ๑๗ มีนาคม ๒๕๔๒
  ใช้ร่างพระราชบัญญัติของ คณะรัฐมนตรี เป็นหลักในการพิจารณา

  ร่างพระราชบัญญัติทำนองเดียวกัน
  เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๐๓๐/๒๕๔๒ ผู้เสนอ คณะรัฐมนตรี (ร่างฯหลัก)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๒๔๙/๒๕๔๐ ผู้เสนอ นายสันต์ศักย์  งามพิเชษฐ์ (ร่างฯทำนองเดียวกัน)
เลขรับที่(ญัตติ สผ.) ๐๑๑๕/๒๕๔๑ ผู้เสนอ นายถวิล  ไพรสณฑ์ (ร่างฯทำนองเดียวกัน)

  คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเสร็จเมื่อวันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๔๒
  ผลการพิจารณา ( ) มีข้อสังเกต        ( / ) ไม่มีข้อสังเกต
  หนังสือส่งรายงานกรรมาธิการไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ ๗๖๕/๒๕๔๒      ลงวันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๔๒

การพิจารณาวาระที่ ๒-๓
  บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๗ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๗ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๔๒
  มติ ( / ) เห็นชอบ        ( ) ไม่เห็นชอบ

หนังสือยืนยันไปยังวุฒิสภา ที่ สผ ๐๐๐๘ / ๕๔๓๖ ลงวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๔๒

การพิจารณาของวุฒิสภา
  เลขทะเบียนรับ (กองกลาง สว.) ๐๐๔๙/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๔๒
  เลขทะเบียนรับ (กองการประชุม สว.) ๐๑๑๐/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๔๒
  เลขทะเบียนรับ (ฝ่ายญัตติ สว.) ๐๐๕๔/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๔๒
  พิจารณาให้เสร็จภายใน ๓๐ วัน         ครบกำหนดวันที่ ๑๕ สิงหาคม ๒๕๔๒
  นิติกรฝ่ายวุฒิสภา นางวัชรี สินธวานุวัฒน์

การพิจารณาก่อนรับหลักการของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ
  ที่ประชุมพิจารณา
  มติ ( ) ให้ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาก่อนรับหลักการ     ( / ) ไม่ตั้งคณะกรรมาธิการพิจารณาก่อนรับหลักการ
การพิจารณาวาระที่ ๑ ของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ ครั้งที่ ๕ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันศุกร์ที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ครั้งที่ ๕ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันศุกร์ที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๔๒
  มติ ( / ) เห็นชอบด้วยกับหลักการ        ( ) ไม่เห็นชอบด้วยกับหลักการ

ส่งคณะกรรมาธิการ
  ( ) คณะกรรมาธิการเต็มสภา
( ) คณะกรรมาธิการสามัญ
( / ) คณะกรรมาธิการวิสามัญ จำนวน ๒๕ คน
  วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. ....
คณะกรรมาธิการประกอบด้วย
 
๑. นายกิรินทร์ ชัชวาลวงศ์ ๒. นายเกษม สุวรรณกุล
๓. พลเรือเอก เกาะหลัก เจริญรุกข์ ๔. นายชาญศักดิ์ ชวลิตนิติธรรม
๕. นายชำนิ ศักดิเศรษฐ์ ๖. นายชูวงศ์ ฉายะบุตร
๗. นายถวิล ไพรสณฑ์ ๘. นายนรนิติ เศรษฐบุตร
๙. คุณหญิงนันทกา สุประภาตะนันทน์ ๑๐. นายนิพนธ์ วิสิษฐยุทธศาสตร์
๑๑. พลเอก บุญศักดิ์ กำแหงฤทธิรงค์ ๑๒. นายปกิต พัฒนกุล
๑๓. นายเผ่าเทพ อุปการนิติเกษตร ๑๔. นายพินิต อารยะศิริ
๑๕. นายไพบูลย์ ช่างเรียน ๑๖. นายไพศาล กุมาลย์วิสัย
๑๗. นายไพศาล พืชมงคล ๑๘. นายวิชัย โถสุวรรณจินดา
๑๙. นายศิริ เกวลินสฤษดิ์ ๒๐. พลเอก ศิรินทร์ ธูปกล่ำ
๒๑. นายสมพงศ์ ศรียะพันธุ์ ๒๒. นายสาโรช คัชมาตย์
๒๓. นายสุวรรณ ปัญญาภาส ๒๔. นายอัชพร จารุจินดา
๒๕. นายอารีย์ วงศ์อารยะ

  หนังสือยืนยันมติ ที่ สว ๐๐๐๘ / ว ๑๘๓๖ ลงวันที่ ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๔๒
  กำหนดการแปรญัตติ วัน
  การขอขยายระยะเวลาเป็นกรณีพิเศษ
  การขอขยายเวลาครั้งที่ ๑ ๓๐ วัน
  การขอขยายเวลาครั้งที่ ๒ วัน
  การขอขยายเวลาครั้งที่ ๓ วัน

  สิ้นสุดวันที่ ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๔๒

  คณะกรรมาธิการพิจารณาแล้วเสร็จเมื่อวันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๔๒
  ผลการพิจารณา               ( ) มีข้อสังเกต        ( / ) ไม่มีข้อสังเกต
  หนังสือส่งรายงานกรรมาธิการไปยังวุฒิสภา ที่ สว ๐๐๐๙/(ร ๑๑๙) ลงวันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๔๒

การพิจารณาวาระที่ ๒-๓ ของวุฒิสภา
  บรรจุระเบียบวาระ ครั้งที่ ๑๒ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันศุกร์ที่ ๑๐ กันยายน ๒๕๔๒
  ที่ประชุมพิจารณา ครั้งที่ ๑๒ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันศุกร์ที่ ๑๐ กันยายน ๒๕๔๒
  มติ ( ) เห็นชอบด้วยกับสภาผู้แทนราษฎร
( ) ไม่เห็นชอบด้วยกับสภาผู้แทนราษฎร
( / ) แก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติ

  หนังสือส่งคืนไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ สว ๐๐๐๘ / ๒๓๒๐ ลงวันที่ ๑๐ กันยายน ๒๕๔๒

กรณีวุฒิสภาลงมติแก้ไขเพิ่มเติม
สภาผู้แทนราษฏรเห็นว่ามิได้เป็นการแแก้ไขเพิ่มเติมในสาระสำคัญ และเห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม
  หนังสือส่งคืนไปยังสภาผู้แทนราษฎร ที่ สว ๐๐๐๘ / ๒๓๒๐ ลงวันที่ ๑๐ กันยายน ๒๕๔๒
  สภาผู้แทนราษฎรรับที่ ๓๔๓/๒๕๔๒ ลงวันที่ ๑๐ กันยายน ๒๕๔๒
  บรรจุระเบียบวาระ ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๒๕ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๒๒ กันยายน ๒๕๔๒  
  ที่ประชุมพิจารณา ชุดที่ ๒๐ ปีที่ ๓ ครั้งที่ ๒๕ (สมัยสามัญนิติบัญญัติ) วันพุธที่ ๒๒ กันยายน ๒๕๔๒  
  มติ ( / ) เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม ( ) ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม

สถานภาพของร่างฯ เห็นชอบประกาศใช้เป็นกฎหมาย